交通（tōng）运输部与（yǔ）中央军委装备发展（zhǎn）部联合印发《北斗卫星导航（háng）系统交通运（yùn）输行业应（yīng）用（yòng）专项（xiàng）规划（公开（kāi）版）》（交规划发〔2017〕187号）（以下简称《专项规划》）。《专项规划》是“十三五”至“十四五”期推进北斗系统（tǒng）在行业应（yīng）用的指（zhǐ）导性文件（jiàn），明确了今（jīn）后一个阶段（duàn）行业（yè）北（běi）斗系（xì）统应（yīng）用（yòng）工作的发展目（mù）标和主要（yào）任务（wù），将有（yǒu）力（lì）提升行业北斗系统应用规模及（jí）水平，进一（yī）步（bù）发挥交通运输行业在北斗系（xì）统（tǒng）应（yīng）用推广方面（miàn）的（de）带动作（zuò）用。

　　一、出台背景

　　北斗卫（wèi）星导航系统（以下简称北斗（dòu）系统）是我（wǒ）国（guó）着眼于国家安（ān）全和（hé）经（jīng）济社会（huì）发展需要，自主建设（shè）、独立运行的卫星导航系（xì）统，是我国重要的（de）空间基础设施。党中央、国（guó）务院（yuàn）高度（dù）重视北斗系统的发展，《国家卫星导航产业（yè）中（zhōng）长期发展规划》《国务（wù）院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《“十（shí）三五（wǔ）”现代综合交通（tōng）运输体（tǐ）系发展规划》等文件中均明确（què）提出推动北斗（dòu）系统的建设和应用（yòng）。

　　交通（tōng）运输（shū）行业是北（běi）斗系统（tǒng）重要的民用应用行业，做好交通运输行业北（běi）斗系统（tǒng）应用工作，是落实国家战略和促进经济社会发展的重要举措，同时也是新（xīn）时期推进综合交（jiāo）通运输行业发展（zhǎn）的迫切（qiē）需要。

　　交（jiāo）通运输部高度重视行业（yè）北斗系统（tǒng）应用工（gōng）作，在“十（shí）二（èr）五”及“十三五”期，在（zài）部党组的高度重视下，交通（tōng）运输部在政（zhèng）策支持、机制建设、标准研究、应用示范等方面开展了一（yī）系列工作，支持北斗系统建设应（yīng）用，在道路（lù）运输（shū）与海（hǎi）上搜救领域开（kāi）展（zhǎn）了示范（fàn）工程建设（shè）并取得（dé）了良（liáng）好的（de）效果。同时（shí），在推动北（běi）斗系统国际（jì）化方面也取得了巨（jù）大的进展。2016年12月,交通运输部印（yìn）发《关于在行业（yè）推广应用北斗卫星导航系统的指导意见》，对行业北斗系统应用工作作出指导。

　　党的十九（jiǔ）大报告中对建设交通强国提出了新（xīn）的（de）要求，为贯彻落实党的十九大会议精神（shén），结合北（běi）斗系统全球组网建设规划，在行业北斗系统应用（yòng）工作已取得成效的基（jī）础上，进一步推动相关工作持续深入开展，制定《专项规划》。

　　二、主要内容

　　《专（zhuān）项规（guī）划》包括现状与形势（shì）、总体思路、主要任务和保障措施四个部分，主要内容有：

　　（一）现状与（yǔ）形势。

　　阐述北斗系（xì）统建设现（xiàn）状（zhuàng）、未来发展规划以（yǐ）及交（jiāo）通运（yùn）输行（háng）业北（běi）斗系统（tǒng）应用工作取（qǔ）得的主要成效，分析当（dāng）前存在（zài）的主要问题，并从服务国家战（zhàn）略实施、支（zhī）持现代综合交通（tōng）运输（shū）体系发展等方面分析行业（yè）北斗（dòu）系统应用工作的发展形（xíng）势（shì）。

　　（二）总（zǒng）体思路。

　　明确以全面贯（guàn）彻党的十九（jiǔ）大精神，深（shēn）入贯彻习近平（píng）新时代中国特色（sè）社会主义思想（xiǎng）为指导思（sī）想，以强（qiáng）化基础，保障应用、政府引（yǐn）导，规范应用、市场驱动，创新应用、分步实施，有序应用为规划原则（zé）。从保（bǎo）障能力、应用环（huán）境（jìng）、应（yīng）用（yòng）领域、创新（xīn）能力等方（fāng）面提（tí）出（chū）2020年行业北（běi）斗系（xì）统应用工作发展目标，并（bìng）针对行业各主（zhǔ）要领域（yù）北斗系统应用情况提出具体指标，明确到2025年，建（jiàn）成服务于综合交通的定位、导航（háng）和（hé）授时（PNT）体系，为（wéi）国家综（zōng）合PNT体（tǐ）系建（jiàn）设（shè）提供有力（lì）支持。

　　（三）主（zhǔ）要任（rèn）务。

　　从基（jī）础设施（shī）建（jiàn）设、完（wán）善应用发展环境、拓展行业应用领域（yù）、积极鼓励应（yīng）用创新、推进军（jun1）民融合应用、开展应（yīng）用示范（fàn）工程（chéng）等6个方面提出（chū）主要任务。

　　1.加强行业（yè）应（yīng）用基（jī）础（chǔ）设施（shī）建设。

　　《专项规划（huá）》提出，发挥政府公共（gòng）管理和安全（quán）保障作用（yòng），加强北斗（dòu）系统交通运输行业（yè）应（yīng）用（yòng）基础能（néng）力建设，建设（shè）行业北（běi）斗地基（jī）增强、北斗中轨搜救系统、北斗全球系统（tǒng）应用验证平台等（děng）基础设（shè）施，并（bìng）规划了6项基础设施建设重（chóng）点工程（chéng）。

　　2.完（wán）善行业应用发展环（huán）境。

　　《专项规划（huá）》从完（wán）善相关法规、研究相（xiàng）关标准两个角（jiǎo）度出（chū）发（fā），提出通过加强（qiáng）与相关国际公约（yuē）对接（jiē）、完善行业各（gè）领域（yù）相关管理办（bàn）法、推（tuī）进行业（yè）相关标准规（guī）范制修订及应用等方式，不断完善行业北斗系统（tǒng）应用发展环境。

　　3.全面拓（tuò）展行业应用（yòng）领（lǐng）域。

　　《专项规划》针对铁路（lù）、民航（háng）、邮政、公路、水路、公众出行、综（zōng）合（hé）运输等行业全领（lǐng）域北斗系（xì）统应用工作提出要求，推（tuī）动北斗系统在包含铁路、民航、邮政在（zài）内的综合（hé）交通（tōng）运输体系下的全面应用。

　　4.积极鼓励行业应用创新。

　　《专项规划（huá）》结合党的十九大报告中再（zài）次明（míng）确提（tí）出（chū）的“统筹推动创新驱动发展战略”，从支持北斗（dòu）与其（qí）他技术融合应用、推（tuī）动北斗相关技术成（chéng）果转化、发挥企业创新主体地位3个方（fāng）面提出鼓励行业北斗系统应（yīng）用创新发（fā）展的（de）具体举措（cuò）。

　　5.深入推（tuī）进军民融合应用。

　　北斗（dòu）系统是（shì）应用（yòng）是交通运输军民（mín）融合深度发展的重点领域，《专项规划》提出，行业应增强先行意识，发挥先（xiān）锋作（zuò）用（yòng），全体推进北斗系统军民融合应（yīng）用（yòng）工作。

　　6.开展行业应（yīng）用示范（fàn）工程建（jiàn）设。

　　为进一步发挥（huī）应用示范工程引领带动作用，通过示范应（yīng）用推动（dòng）北斗系（xì）统服务“一带（dài）一路”建设、长（zhǎng）江经济带发展，推动（dòng）北斗系统在铁路、民（mín）航领域的应（yīng）用（yòng），并促进（jìn）行业关键领（lǐng）域实现卫星导航系统（tǒng）自（zì）主可控，《专项规划》在相关方向（xiàng）上规划了6项行业（yè）北斗应（yīng）用示（shì）范工程。

　　（四）保障措（cuò）施（shī）。

　　为了使相关（guān）任务（wù）得到贯彻落（luò）实，《专项规划》从完善工作体制机（jī）制、拓宽资金筹（chóu）措渠道、加强人才（cái）队伍建设、加强宣传（chuán）和交流等方面（miàn）提出（chū）保障措施。

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