第一章 总（zǒng） 则

　　第一条 为规范（fàn）交通行政处罚程序（xù）,根据《中（zhōng）华人民共和国（guó）行政处（chù）罚法（fǎ）》(以下简称（chēng）行（háng）政处罚（fá）法)的规定,结合交（jiāo）通实（shí）际,制定本规定（dìng）.

　　第二条 公民、法人或者其他（tā）组织（zhī）违反交（jiāo）通行政管理秩序,应当给予行政（zhèng）处罚的,由交（jiāo）通管理（lǐ）部（bù）门依照行政处罚法和（hé）有关法律、法规及本规（guī）定的程序实施.

　　第（dì）三条（tiáo） 本规（guī）定中交通（tōng）部（bù）门是指具有行政处罚（fá）权的下（xià）列部门（mén）或者机构（gòu）:

　　(一)县级以上人民政府的交（jiāo）通主管部门;

　　(二)法律、法规授权的交通管理机构;

　　(三)县级以上人民（mín）政府（fǔ）的（de）交通（tōng）主管部门依法（fǎ）委（wěi）托的交通管理机构（gòu）.

　　第四条 县及以上（shàng）人民（mín）政（zhèng）府的交通主（zhǔ）管部门可以委托依法设置的符合行政处罚法第十九条规（guī）定（dìng）的运输、航道、港口、公路、规费（fèi）、通（tōng）信（xìn）等交通（tōng）管理机构实施行政处罚（fá）.　

 第（dì）二章 行政处罚的管（guǎn）辖

　　第（dì）五条 各级交通管理部门依（yī）法可以（yǐ）作出（chū）警告、罚款、没收（shōu）违法（fǎ）所得、没（méi）收非法财（cái）物、暂扣证（zhèng）照的行政处罚.县级以上人民政府交通主管部门、交通部直接（jiē）设置的管理（lǐ）机构（gòu）、省级人民政府（fǔ）交（jiāo）通主管部门直接设置（zhì）的（de）管理机构依（yī）法可以作出（chū）吊销证（zhèng）照、责令停产停业（yè）的行政处罚.省级（jí）人民政府交通主管部门直接设（shè）置的管理机构的下设机构,根（gēn）据省级人民政府（fǔ）交通主管部门（mén）的决定,依（yī）法可以作（zuò）出吊（diào）销证照（zhào）、责讼停（tíng）产停业的行政处罚（fá）.对涉外、涉台、涉港澳当（dāng）事人作出行政处罚（fá）的权限,法律（lǜ）、法规、规（guī）章另（lìng）有规（guī）定的,从其（qí）规（guī）定.

　　第六条 对违法行（háng）为需要给予的行政处罚（fá）超出本级（jí）交（jiāo）通管理部门的权限（xiàn）时,应将案件及时报（bào）送（sòng）有处罚权（quán）的（de）上级（jí）交通（tōng）管理（lǐ）部（bù）门调（diào）查处理.

    第七条 上级交（jiāo）通管理部门可以办理下一级交通管理（lǐ）部（bù）门管辖的行政（zhèng）处（chù）罚案件;下级交通（tōng）管理部门（mén）对其管辖的交（jiāo）通行政（zhèng）处罚案件,认为需要由（yóu）上级（jí）交（jiāo）通管理部门办理时,可（kě）以报请上（shàng）一级交通管理（lǐ）部（bù）门（mén）决定.

第三章 行政处罚决定

    第八条 交通行政执（zhí）法人员在实施行政处罚时,应当主动（dòng）向当事人和（hé）案件其他有人员出示执行身份证件.

　　第九条 交通行政处罚程序分为简（jiǎn）易程序和一般（bān）程序.

第（dì）一节 简易程序

　　第十条 违法事（shì）实确凿（záo）并（bìng）有法定依据,对公民处以五（wǔ）十元以下、对法人或者（zhě）其他组织处以一千元以下罚（fá）款（kuǎn）或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚（fá）决定.

　　第十一条 执法人（rén）员当场做出行政（zhèng）处（chù）罚决定（dìng）前（qián）,应当将认定的违法（fǎ）事实（shí）、处罚的理由和依据告知当事（shì）人.

　　当事人有权进行（háng）陈（chén）述（shù）和申（shēn）辩.

　　执行人（rén）员必须充分听取当事（shì）人（rén）的意见,对当（dāng）事人（rén）提出（chū）的事实、理（lǐ）由和（hé）证据应当进行复核;当（dāng）事（shì）人提出的事实、理由和证据成（chéng）立（lì）的（de）,应当（dāng）采（cǎi）纳.

　　第十二条 执法人员作（zuò）出当场（chǎng）处罚决定,必须填写统一编号的《交通行政(当场)处罚决定书》(附件一),当场（chǎng）交付当（dāng）事（shì）人,并应当告积当事人（rén）不服行政处罚决定可以依法（fǎ）申请行政复议或者提起行政诉讼.

　　第十三条 执法人员作出当场处罚（fá）决（jué）定之日起五日内,应当将（jiāng）《交通行政(当场（chǎng）)处罚决（jué）定书》副本向所属交通管理部门备案.

第二节 一般程（chéng）序

　　第十（shí）四条 实（shí）施交通行（háng）政处罚（fá）,除适用（yòng）简易程序的外（wài）,应当适用（yòng）一（yī）般程序.

　　第十五条 交通管理部门必须对案件情况进行全面、客观、公正地（dì）调查,收集证据;必要时,依照（zhào）法律、法规的规定,可以进行检查.

　　第（dì）十六条（tiáo） 案（àn）件调（diào）查（chá）人（rén）员调查（chá）、收集证据,应当遵守下列规定:

　　(一)不得少于两人;

　　(二)询问证人和当事人,应当个别进（jìn）行（háng）并告知（zhī）其作伪证的法律责任;制（zhì）作《询问（wèn）笔录》(附件二)须被询（xún）问人阅核后,由询问（wèn）人和被询问人签名或者（zhě）盖章,被询问人拒绝签名或（huò）者盖（gài）章,由询问人（rén）在询问笔录上（shàng）注（zhù）明情况:

　　(三)对与案（àn）件有关（guān）的物品（pǐn）或者（zhě）现场进行勘察（chá）检查（chá）的,应当通（tōng）知当事人到（dào）场（chǎng）,制（zhì）作《勘验检查笔录》(附（fù）件三),当事人拒不到场（chǎng）的,可以请在（zài）场的其他人员见证;

　　(四)对需要采（cǎi）取抽样调查（chá）时,应当制作《抽样取证凭（píng）证（zhèng）》(附件四),需要妥（tuǒ）善保管（guǎn）怕应当（dāng）妥善保管,需要退回的应当退回;

　　(五)对涉及专门性问题的（de）,就当指派或（huò）者聘请（qǐng）有专（zhuān）业知识和技术能力的部门进行鉴定,并（bìng）制作《鉴定意见书》(附件（jiàn）五);

　　(六)证（zhèng）据可能来失（shī）或（huò）者以后难以取（qǔ）得的情（qíng）况下,经（jīng）交通管理部门（mén）负责批准,可以先行登记保存,制作《证据登（dēng）记保存清单》(附件六),并应当（dāng）在七日内作出处理（lǐ）决（jué）定.

　　第十七条 案件调查人员有下列（liè）情况之一的,就（jiù）当（dāng）回避,当事（shì）人（rén）也有（yǒu）权向交通管理部门申请要求回避;

　　(一（yī）)是本案的当事人或者其近（jìn）亲（qīn）属;

　　(二)本（běn）人或者其近（jìn）亲属与本案（àn）有利（lì）害关（guān）系;

　　(三)与本案当事人有其他关系,可能影（yǐng）响（xiǎng）案件的公正（zhèng）处理的.

　　第十（shí）八（bā）条 案件调查人员的回避（bì）,由交通管理部门负责人决定（dìng）.

　　回避决定（dìng）作出之前,案件调查人员不得（dé）擅自停止对案（àn）件的（de）调查处理.

　　第（dì）十九条 案件调查人员在初步调（diào）查（chá）结束后（hòu）,认为案件事实基本清楚,主要证（zhèng）据齐全,应当制作《交（jiāo）通违法（fǎ）行为调查报告》(附件七),提出（chū）处理意见,报送交通管理部（bù）门（mén）负责人审查.

　　第二（èr）十条（tiáo） 交通管理部门（mén）负现人对《交通违（wéi）法行（háng）为调查报告》审核后,认为（wéi）应当给予行政（zhèng）处罚的（de）,交通管（guǎn）理部门应当制作《交（jiāo）通违法行为通知书》(附件八),送达当事人,告（gào）知（zhī）拟（nǐ）给予的（de）行政处罚内容及其事实、理由和依据,并告知事人可（kě）以在收到该通知书日起三日内（nèi）进行陈述和申辩,符合听证条件的可以要求组织听证.

    当事（shì）人逾期（qī）未提出陈述、申辩或（huò）者要求（qiú）组织听证（zhèng）的,视为放弃上述（shù）权利.

　　第（dì）二十（shí）一条（tiáo） 当事人进行陈（chén）述（shù）和申辩的,交通管（guǎn）理部门应当审核当事人的意见并应当将当事人（rén）提出（chū）的事实、理由（yóu）或者证（zhèng）据制成笔录.上述事实、理由或者证据成立的,交通管（guǎn）理（lǐ）部（bù）门应当采纳.

    当事人要求组织听证的,交通管（guǎn）理部（bù）门应当按照本章第三节组织（zhī）听证.

　　第（dì）二十二条 案件调查完毕后,交通管理部门负责人（rén）应（yīng）当及时（shí）审（shěn）查有关案件调（diào）是材料、当（dāng）事人（rén）陈述和申辩材料、听（tīng）证会笔录和听证会（huì）报告书（shū）,根据不同情况分别作出如下处理（lǐ）决定（dìng）:

　　(一)违法事实清楚,证据（jù）确凿（záo）充分,依照本规定不需要经过听证（zhèng）程序的案件,根（gēn）据（jù）情（qíng）节轻重（chóng）,作出（chū）处罚决定;

　　(二)应当经（jīng）过（guò）听证程（chéng）序处理的案件,适用（yòng）本章第三节听证（zhèng）程序后作出处理决定;

　　(三)案件还需（xū）要作进一步调查处理的,责令案件调查人员补充调查;

　　(四)违法行为轻微,依法不（bú）予行政处罚的,不予行政处罚;

　　(五)违法事实不能（néng）成立的,不得给予（yǔ）行政处罚（fá）;

　　(六（liù）)违法行为已构成犯罪的,应当将案件有关材料移送有管辖权的司法机关（guān）处（chù）理.

    案情（qíng）复杂（zá）或（huò）者有重大违法（fǎ）行为需（xū）要给予较重行政处罚的,应（yīng）当集体讨论.

　　第二十三（sān）条 交（jiāo）通管理（lǐ）部门（mén）作出行政处罚决定必须制作（zuò）《交（jiāo）通行政处（chù）罚决定（dìng）书（shū）》(附件九).

　　第二十（shí）四条（tiáo） 《交通（tōng）行政处罚决定（dìng）书》应当（dāng）在宣告（gào）后当（dāng）场交付（fù）当事人;当（dāng）事人不在场的（de）,交通管理部门应（yīng）当在（zài）七日内送达当（dāng）事人,由受送达人在（zài）《交（jiāo）通行（háng）政处罚文书送（sòng）达（dá）回证》(附件十)上注明收到日期、签名或者盖章,受送达人（rén）在《交通行证处罚文书送达（dá）回证》上的签收日期为送达日期.

　　(一)当事人不在场的（de）,交其同住的（de）成年家属签收,并且在备（bèi）注栏内写明与当（dāng）事人的关系;

　　(二)受送达（dá）人（rén）已指（zhǐ）定代收（shōu）人（rén）,交代收入签（qiān）收;

　　(三)受送达人拒绝接收的,送达人应当邀请有关（guān）基层（céng）组织（zhī）的代表或者（zhě）他人（rén）员到场,说明情况,在《交通行证处罚文（wén）书送达（dá）回（huí）证》上写（xiě）明拒收事（shì）由（yóu）和（hé）日期,由送达（dá）人、见证人签名或（huò）者盖章,把交通（tōng）行（háng）政处罚文书留在受送达（dá）人的住处,即视为（wéi）送达;

　　(四)直（zhí）接送达交通（tōng）行政（zhèng）处罚（fá）文书（shū）因（yīn）难,可以（yǐ）委托其他交通（tōng）管理部门代为送达,或者以（yǐ）邮寄,公告的方式送达.邮（yóu）寄送达,挂号（hào）回执上注（zhù）明的（de）收件日期为送达日（rì）期;公告送达（dá）,自发（fā）出公告之日起经过六十天,即视为送达.

第三节 听证程（chéng）序（xù）

　　第二十五条 交通管理部门在做出责令停（tíng）产停业、吊销证（zhèng）照、较大数额罚款（kuǎn）的行政处罚决（jué）定之（zhī）前,当事人（rén）要求听证的（de）,案件调查人员应（yīng）当记录（lù）在（zài）案.交通管理部门应当组（zǔ）织听（tīng）证.

　　本条前款所指（zhǐ）的（de）较（jiào）大数额（é）,地方交通管理部门按省级人大常（cháng）委会或者人民政府（fǔ）规定或其（qí）授权部门规定的标（biāo）准执行;交通（tōng）部直属的交（jiāo）通管理机（jī）关按五千（qiān）元以上执行（háng）,港务(航（háng）)监督机构按一（yī）万元以上（shàng）执行.

　　第二十六（liù）条 交通管理部门应当在举行听证会的七日前向当事人（rén）送达《听证会通知书》(附（fù）件十一（yī）),告知当事人组织听证的时间、地点、听证会主（zhǔ）持人名单及（jí）是否申（shēn）请其回避和可以委托代（dài）理人（rén）的（de）权利.

　　第二十七（qī）条（tiáo） 听证会由主持人、案件调（diào）查人员、当事人或者其委托代理人（rén）、证人（rén）、书记员（yuán）参加.

　　第二十八条 听（tīng）证会由主（zhǔ）持人、案件调查人员、当事人或者其委托（tuō）代（dài）理人、证人、书（shū）记员参加.

听证会主持人由交通（tōng）管理部门负责人指定的法制（zhì）机构工（gōng）作人员（yuán）或者其他相应（yīng）人（rén）员担（dān）任.

　　委托代（dài）理人出席（xí）听证会的,应（yīng）当提交当事（shì）人的委托（tuō）书.

　　第二十（shí）九条 听（tīng）证会按以下程序进行:

　　(一)听（tīng）证会主持人宣布听证会开始（shǐ）,宣布案由（yóu）和听证会纪律,宣（xuān）布和核对听证（zhèng）参加人员名单;

　　(二)案件调（diào）查（chá）人员介（jiè）绍案（àn）件的违法事实和（hé）调（diào）查（chá）过（guò）程,宣读或者出示案件的证据,说明拟作（zuò）出的行政处（chù）罚内（nèi）容及依据;

　　(三)当事人（rén）或者其委托代理人（rén）会（huì）对（duì）案件的事实、证据（jù）、适用的法律依据及拟作出的行政处罚内容进行质证（zhèng）各申辩（biàn）;

　　(四)听（tīng）证会主持人就（jiù）案（àn）件（jiàn）的有关问（wèn）题向当事人、案件调查人员、证（zhèng）人询问（wèn）;

　　(五)当事人（rén）或（huò）者其委托（tuō）代理人（rén）作最后陈述（shù）;

　　(六)不事人或者其委托代（dài）理人阅读、修改《交通行政处罚（fá）案件听证（zhèng）会笔（bǐ）录》(附件（jiàn）十二（èr）),并签（qiān）字或者盖（gài）章.

　　第三十条（tiáo） 当事人或者其委托代理人无正当理由不按时出席听证会或者中（zhōng）途擅自退出听证会的,视为当事人放弃要求听证的权利.

第三十一条 听证（zhèng）主（zhǔ）持人庆当在听证会结束后将听证（zhèng）情（qíng）况和处（chù）理意见制作成《交通行政处罚案件听证会（huì）报告书》(附件十三（sān）).

第四章 行政处罚（fá）的执行

    第三十二条 交（jiāo）通（tōng）行政处罚决定依法作出后,当事人对行（háng）政处罚决定不服（fú）申请（qǐng）行政复议或者提起行政诉讼的,除（chú）法律另有规定外,行政处罚不（bú）停止（zhǐ）执行（háng）.

　　第三十三条 作出（chū）罚款（kuǎn）决定的交通管（guǎn）理部（bù）门应当与收缴罚（fá）款的机构分离.

　　除依（yī）照本（běn）规定第三十四条、第三十五条的（de）规定当（dāng）场收（shōu）缴的罚款外,作出（chū）行（háng）政（zhèng）处（chù）罚的（de）交通管理部门及其（qí）执法人员不得自行收缴罚款.

　　第三十四条 依照（zhào）本规定（dìng）第十条（tiáo）的规定当（dāng）场作出行政处罚决定,有下列（liè）情形之（zhī）一的,执（zhí）法人员可（kě）以当场收缴（jiǎo）罚款:

　　(一（yī）)依法（fǎ）给（gěi）予（yǔ）二（èr）十元以下的罚款;

　　(二)不当（dāng）场收（shōu）缴（jiǎo）事后（hòu）难以执行的.

　　第三十（shí）五（wǔ）条 在边远、水上、交（jiāo）通不便（biàn）地区,交通管理（lǐ）部门及其执法人员依照本规定第十条、第二十（shí）二条的规定作罚款决定（dìng）后（hòu）,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人（rén）书面提出（chū）,交通管理部门及其（qí）执法（fǎ）人员可以当（dāng）场收缴罚款.

　　第三十六（liù）条 交通（tōng）管理（lǐ）部（bù）门及其执行人（rén）员（yuán）当场收缴罚（fá）款的,必须向当事人出（chū）具省（shěng）级财政部门统一制发的罚款收（shōu）据.行政执法人员（yuán）当场（chǎng）收缴的罚款（kuǎn）,应当自（zì）收缴罚款之日起二日内,交至执法人员（yuán）所属交通管理部门;在水上当场（chǎng）收缴的罚款,应当自抵岸之日起二日内交至（zhì）所属交（jiāo）通管理部（bù）门;交通管理部门应（yīng）当在二日（rì）内（nèi）将罚款缴（jiǎo）付（fù）指定的银行.

罚款决定与罚款（kuǎn）收缴分离制度的执行,按照国务院制定（dìng）的具体办法实施（shī）.

　　第三十（shí）七条 对（duì）需继（jì）续行驶的（de）船舶、车辆实施（shī）暂扣证照或者吊销证照的（de）行政处罚（fá）,交通（tōng）管理部门（mén）在实施行（háng）政处罚的同时,应当（dāng）发给当事人相应的证明,允许船（chuán）舶、车辆驶往预定（dìng）或者指定的（de）地点.

　　第三（sān）十（shí）八（bā）条 对（duì）已经生效的（de）处罚决定,当事（shì）人拒不（bú）履行的（de）,由作出处罚决定的交通（tōng）管理（lǐ）部门（mén）依（yī）法强制执（zhí）行或者（zhě）申请人民法（fǎ）院强制执行.

　　第（dì）三（sān）十九条 下列适（shì）用一般程序的（de）交（jiāo）通行政处罚案件（jiàn）结案后,案件调查人员应当填写《交通行政（zhèng）处罚（fá）结案报（bào）告》(附件十四):

　　(一)当事人在规定的（de）期限内履行交通管理部门处（chù）理决定完毕的;

　　(二)申（shēn）请人民法院或（huò）者由交（jiāo）通管理部（bù）门（mén）依法强制执（zhí）行（háng）的案件,已（yǐ）经执行（háng）完毕的;

　　(三（sān）)对违法行为依法（fǎ）不予处罚（fá）的.

 第五章（zhāng） 附 则

　　第四十条 本规定颁布之前交通部制定的规章与（yǔ）本规（guī）定不一（yī）致的,按（àn）本（běn）规定执行.

　　第（dì）四（sì）十一条（tiáo） 交通管理部门和执法人员违反本规定的,按照行政处罚法《交通行政执法监（jiān）督规定》的有关规定依法追究法律责任.

　　第四十二条（tiáo） 交通行政处罚文书由省级交通主管部（bù）门和交通部设置的管理机构组织印制;港务(航)监督机构（gòu）使用（yòng）的文书,中华人民（mín）共和国港务监督局可以（yǐ）参照（zhào）本规定所附文书样式（shì）另行制（zhì）定.

　　第四十三条 本规定自1996年10月1日起施行.